图：全力保障复工复产

　　随着疫情形势不断向好，上海将在6月1日以后全面恢复城市正常生产生活秩序。29日，上海正式发布《上海市加快经济恢复和重振行动方案》，将于6月1日正式实施，提出了8个方面、50条助企纾困新政策。方案提出实施“缓免减退补”政策助企纾困，6月1日起，上海将取消企业复工复产白名单制。根据初步测算，本轮政策措施叠加3月底上海市政府出台的“21条”政策，全年将为市场主体减负各类资金规模达到3000亿元以上。

　　上海方面表示，当前，要认清大局、把握大势，充分认识当前形势的极端严峻性和稳住经济大盘的极端重要性。要坚定信心、奋力拼搏，坚决打赢经济恢复和重振攻坚战。要全力筑牢疫情防控屏障，加快推进扫尾清零，完善常态化防控机制，牢牢守住不发生疫情规模性反弹的底线。要全力推进复工复产达产，尽最大努力把疫情耽误的时间、造成的损失抢回来。要全力稳住市场主体，全力扩投资促消费，全力稳外资稳外贸。

　　在当天下午召开的新闻发布会上，上海市委常委、常务副市长吴清详细介绍了最新《上海市加快经济恢复和重振行动方案》（以下简称《行动方案》）的重点内容。《行动方案》共分“四大板块”：全力助企纾困、复工复产复市、稳定三大需求（稳外资、稳外贸、促消费投资）和强化支撑保障。　　

　　吴清介绍，6月1日起，上海将取消企业复工复产白名单制，扩大企业防疫和消杀补贴范围、建立健全长三角产业链供应链互保机制、畅通国内国际物流运输通道等政策措施，全力支持和组织推动各行业领域企业复工复产复市，稳步提高企业复产率。

　　建长三角产业链互保机制

　　上海市政府副秘书长、市发展改革委主任华源介绍，针对企业面临的经营当中的难点、痛点，当务之急还是要想方设法帮助他们减轻包括用工、用能、房租、社保、税费等在内的各类成本。为此，《行动方案》提出实施“缓免减退补”政策：阶段性“缓”、普惠性“免”、多渠道“减”、大规模“退”和针对性“补”。

　　启用重大外资项目线上服务

　　华源介绍，已经做了初步测算，本轮《行动方案》提出的政策措施叠加3月底市政府出台上轮“21条”政策，预计全年将为市场主体减负各类资金规模达到3000亿元以上。

　　稳外资方面，上海将建立重点外资企业复工复产专员服务机制，启用重大外资项目线上服务系统，提前启动2022年上海市鼓励跨国公司地区总部发展专项资金申报工作，进一步支持跨国公司在沪设立地区总部和外资研发中心，着力稳定外资企业预期和信心。

　　促消费方面，上海将以大宗消费为抓手，年内新增非营业性客车牌照额度4万个，按照国家政策要求阶段性减徵部分乘用车购置税，对置换纯电动汽车的个人消费者给予一次性10000元补贴，支持大型商贸企业和电商平台发放消费优惠券，支持文创、旅游、体育产业发展，大力促进消费加快恢复。

　　扩投资方面，上海将加强城市更新规划编制、政策支持和要素保障，支持扩大企业债券申报和发行规模，将新型基础设施等纳入地方政府专项债券支持范围。

　　“缓免减退补”政策简介

　　缓

　　阶段性缓缴“五险一金”和税款

　　延期纳税申报或申请延期缴纳税款

　　餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业以及受疫情影响经营困难的中小微企业和个体工商户可缓缴社会保险费

　　免

　　承租国有房屋小微企业、个体工商户免除6个月房租

　　对符合条件的非国有房屋业主或经营管理主体，按照“减免租金总额30%”给予补贴，最高300万元

　　减

　　多渠道为企业减费让利

　　对非居民用户3个月应缴水费、电费、天然气费10%的财政补贴，免收今年超定额累进加价水费，将中小微企业宽带和专线平均资费再降10%

　　退

　　提前退还增值税存量留底税额

　　6月30日前，符合条件的各类型企业增值税存量留抵税额“愿退尽退”

　　对受疫情影响确有困难的纳税人，支持申请减免2022年第二、三季度自用房产、土地的房产税、城镇土地使用税

　　补

　　餐饮、零售、旅游、住宿、会展、交通运输、文体娱乐等困难企业给予一次性稳岗补贴

　　对不裁员少裁员的困难行业企业给予每人600元一次性稳岗补贴，每户企业补贴上限300万元

　　对招录登记失业三个月以上人员或上海2022届高校毕业生的用人单位，按每人2000元给予一次性吸纳就业补贴

　　筹备全球投资促进大会

　　上海市商务委主任顾军29日表示，尽管受疫情、国际局势变化等多重因素影响，但上海外贸外资长期向好的基本面没有改变。值得一提的是，国际化妆品巨头欧莱雅本月8日宣布，在中国市场设立首家投资公司──上海美次方投资有限公司，该公司落户于上海奉贤区临港南桥科技城。顾军认为，这充分体现了外国投资者对中国、对上海经济发展前景的坚定信心。

　　欧莱雅北亚总裁及中国首席执行官费博瑞在接受大公报采访时表示，在当前上海抗疫取得阶段性良好结果的背景下，作为复工复产期间首家世界500强跨国企业签署的在华投资项目，表明了欧莱雅集团对中国市场的长远信心。费博瑞还介绍，目前欧莱雅中国四大事业部均在有序推进相关活动的筹备，将以线上线下联动的全渠道。相关活动包括了推出品牌快闪店，举办内地首个美妆科技挑战赛等。

　　另据来自上海市商务委的统计，上海三批重点外贸外资企业复工复产正在有序推动中，截至目前，首批142家企业复工率已达91%，第二、第三批企业复工率分别达73%和50%。上海还正在筹备召开全球投资促进大会，邀请更多的优秀企业、机构和人才来上海投资兴业，为恢复和重振上海经济一起发力。上海市商务委主任顾军表示，下阶段，将依托外贸外资企业服务专班，市区联动加强企业员工返岗、物流保障、上下游衔接等方面复工复产服务，稳步提高企业达产率。

　　港企赞及时雨 期待细化落实政策

　　对于本次新出台的《行动方案》，在沪港企也非常关注。戴德梁行华东区董事总经理黎庆文在接受大公报采访时表示，其中的多重举措稳外资，给了他们不少信心。“正如发布会上的相关领导所言，上海经济的基本盘没有变，上海经济向好的态势也没有变。”

　　黎庆文表示，经过本次疫情，相信多家企业面临着现金流的挑战，订单流失和运作停顿的问题，进而可能发生的合同违约问题。目前暂时无法出差，对于公司业务也会有一定影响。期待政府出台进一步的细则，给出指导性意见。

　　在沪港两地经营餐饮业二十多年的在沪港商张奕敏告诉记者，这次疫情对于餐饮企业的打击可想而知。他在沪经营的几个连锁品牌，基本都在停滞阶段，但还要承担一定的租金和员工工资、住宿等支出。因此，对于新出台的《行动方案》的细化落实，他非常期待。

　　张奕敏说，联系到自己企业在深圳和苏州的数据，在当地疫情过后，营收也只恢复到七八成水平，这次上海的疫情更加严重，他们预计将需要更长的恢复期，在此期间，还需要政府部门更加有针对性的支持和扶植。比如，很多开设在大型商场内的餐饮企业，面临更高的租金压力。还有很重要的一点是，疫情给消费者带来不可避免的社交恐惧，这都需要政府进一步调研和走访，出台更细化的提振措施，让消费者重拾信心。

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